以底線思維保障民主政治發展方向不變、道路不偏

底線，顧名思義，就是不可逾越的邊界、不可觸碰的紅線，破則危、守則安。習近平總書記指出：“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”[52]只有這樣，才能在風險可控范圍內實現更好發展、創造更好業績。

在全過程人民民主相關論述中，既劃有“上線”，結合社會主義現代化國家建設提出遠景目標，要求發展“全鏈條、全方位、全覆蓋”“最真實、最廣泛、最管用”的社會主義民主；也結合總體國家安全觀，為保障政治安全劃出“底線”，要求社會主義民主政治建設要做到“六個切實防止”。這里的“底線”是指：切實防止出現群龍無首、一盤散沙的現象；切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象；切實防止出現黨爭紛沓、相互傾軋的現象；切實防止出現民族隔閡、民族沖突的現象；切實防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象；切實防止出現相互掣肘、內耗嚴重的現象。[53]特別是，習近平總書記多次提出，要避免“選舉后無人過問”，“形式上有權、實際上無權”等情形。這是底線認識，也是提出發展全過程人民民主的重要原因。

堅持底線思維，要求中國特色社會主義民主政治發展方向不變、道路不偏。關于全過程人民民主最初的理論概括是，“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主”[54]。這也體現著底線思維，前一句規定了道路與方向，后一句是在方向指引下的民主發展理念與要求，兩句話都講才是完整的。“古今中外，由于政治發展道路選擇錯誤而導致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國是一個發展中大國，堅持正確的政治發展道路更是關系根本、關系全局的重大問題。”[55]更不要說，“發展社會主義民主政治，關鍵是要增加和擴大我們的優勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優勢和特點”[56]。所以，堅持底線思維的根本就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國“三者有機統一”的民主發展道路，偏離道路、偏移方向都極其危險。

發展全過程人民民主并不排斥吸收人類政治文明積累的精華，但決不能囫圇吞棗、邯鄲學步，照抄照搬他國民主制度模式，搞“全盤西化”“全面移植”，“必須警惕和防范西方所謂‘憲政’、多黨輪流執政、‘三權鼎立’等政治思潮的侵蝕影響”[57]，警惕“顏色革命”，避免犯“顛覆性錯誤”。“堅持中國的民主按照中國的特點、中國的實際來設計和發展，堅定不移走符合國情的民主發展之路，是中國民主發展的一條基本經驗。”[58]這才是堅持底線思維的正確選擇。

結語

歸結而言，全過程人民民主重大理念蘊含的六種思維方法是相互貫通、互為一體的。其中，戰略思維處于首位，用于思考全過程人民民主發展中管根本、管全局、管長遠的重大問題，是其他思維運用的前提；歷史思維是根基，用于認識全過程人民民主發展的“來路”與“出路”，為其他思維提供歷史大視野、大趨勢，形成歷史與邏輯的統一；辯證思維是核心，用于解決全過程人民民主推進的總體思路與重點難點等，貫穿于其他思維方法中，檢驗理念的科學性與有效性；創新思維是靈魂，用于為全過程人民民主發展不斷賦予新內涵、新實踐，為其他思維方法運用注入活力、增添動力；法治思維是保障，用于推進全過程人民民主發展的制度化、規范化、程序化，提升其他思維方法運用的理性化與精準化水平；底線思維是基準，用于為全過程人民民主發展劃清邊界、列出負面清單，明確其他思維方法發揮作用的最大閾限與范圍。

這些思維方法相輔相成、彼此支撐，共同體現了全過程人民民主重大理念的思維品格與理論特色，揭示了全過程人民民主發展的合價值性與合規律性，同時也是發展全過程人民民主之實踐方法論遵循。

（本文系國家哲學社會科學基金重大項目“習近平總書記關于發展全過程人民民主重要論述研究”的階段性成果，項目編號為：21&ZD005）