加大投入支持力度，集中優(yōu)勢兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)

深度貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施一般都比較差。基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域連接內(nèi)外發(fā)展資源流動(dòng)的重要通道，也是加快深度貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。中央提出要積極發(fā)揮財(cái)政等領(lǐng)域優(yōu)惠政策的杠桿作用，以政府投資為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性、統(tǒng)籌區(qū)域交通、水利、能源和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建深度貧困地區(qū)連通內(nèi)外、功能配套、安全高效和適度超前的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。目前我國深度貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入尚不夠，必須加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)要從各地實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。要重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題。完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)“最后一公里”。攻堅(jiān)戰(zhàn)要用攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法打，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更需要集中優(yōu)勢兵力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。深度貧困地區(qū)既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，還面臨不少深度貧困地區(qū)突出的特殊情況和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。只要真抓實(shí)干、集中攻堅(jiān)，就完全有能力啃下這些“硬骨頭”。

區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力

深度貧困地區(qū)要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。深度貧困地區(qū)蘊(yùn)藏較好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)、資本有序開發(fā)這些特色優(yōu)勢資源，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

深度貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)該追求特色化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)鏈化。農(nóng)產(chǎn)品的競爭有一定的特殊性，產(chǎn)品之間的競爭往往是其背后經(jīng)營方式的競爭。國際市場上許多具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品都來自大規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，如來自美國玉米帶和棉花帶的玉米、棉花，來自荷蘭的花卉、比利時(shí)的雞肉產(chǎn)品等。這些產(chǎn)業(yè)區(qū)往往以某種農(nóng)產(chǎn)品為核心，集中了專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、銷售者以及科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)，以專業(yè)化和規(guī)模化取得獨(dú)特競爭優(yōu)勢。專業(yè)化和規(guī)模化已成為全球化經(jīng)濟(jì)中世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種趨勢，但是中國貧困地區(qū)在短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)。

要改變現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模小而分散的現(xiàn)實(shí)。面對各地的農(nóng)業(yè)布局依然規(guī)模較小的情況，各地多是在種植業(yè)內(nèi)部或種植業(yè)與畜牧業(yè)之間進(jìn)行調(diào)整，不能實(shí)現(xiàn)大的突破，反而使得農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)趨同，加劇了市場波動(dòng)，造成資源浪費(fèi)和農(nóng)民收入的損失。在貧困農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營的情況下，通過產(chǎn)業(yè)集聚同樣可以取得規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

加大各方幫扶力度

要通過多種形式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，幫助深度貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難。在各方幫扶中，引入有實(shí)力的公司，通過“公司+用戶”方式來帶動(dòng)脫貧是一個(gè)重要手段。比如廣西百色引入華潤集團(tuán)來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，就帶動(dòng)了上萬人脫貧。

國家各級財(cái)政要加大對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，要通過各種舉措，集中優(yōu)勢兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大各方幫扶力度，還要通過多種形式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，形成強(qiáng)大的政策全力，幫助深度貧困地區(qū)早日脫貧，確保這些深度貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件全面改善，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。