全面建成小康社會的標準不能僅僅簡化成有限指標

一直以來，很多國家的發(fā)展戰(zhàn)略是以經(jīng)濟增長為核心的，強調(diào)工業(yè)化發(fā)展程度，這是片面追求經(jīng)濟高速增長的“線性發(fā)展模式”。這種發(fā)展模式使得一些新興發(fā)展國家在短時間內(nèi)經(jīng)濟上取得了長足進步。但是它也帶來了一系列問題：資源過度消耗、貧富差距過大、生態(tài)嚴重破壞等等。從上世紀60年代以后，世界各國開始反思這種發(fā)展模式，以應對這種以經(jīng)濟增長為核心的發(fā)展模式帶來的嚴重后果。各國都認識到單純的經(jīng)濟增長并不等于發(fā)展，物質(zhì)富裕不等于幸福。社會發(fā)展應該是經(jīng)濟、社會、文化、政治等各方面相互協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展的過程。

全面建成小康社會，最重要同時也是最難做到的是“全面”。如果到2020年我們在總量和速度上達到了全面小康標準，但是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，這就算不上真正達到了全面建成小康的標準。④從黨的十八大到十八屆五中全會，我國對小康的認識越來越全面。全面小康，是五位一體全面進步的小康，有如下幾個標準。第一，經(jīng)濟建設方面，要保持中高速增長并持續(xù)健康發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展具有平衡性、包容性、可持續(xù)性，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。第二，社會建設方面，重點保障和改善民生，提高人民生活水平和質(zhì)量，這是全面建成小康社會極其重要的內(nèi)容。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。解決好群眾最關(guān)系最直接最現(xiàn)實的利益問題，使人們有更多的獲得感。第三，政治建設方面，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快建設社會主義法治國家，建立健全權(quán)力運行約束和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行。第四，文化建設方面，弘揚愛國主義、集體主義和社會主義思想，使得中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，建成公共文化服務體系。第五，生態(tài)文明建設方面，建設綠色、低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，樹立生態(tài)文明理念，加強生態(tài)文明制度建設，建設美麗中國。這五條標準是一個整體性的標準，他們之間相互聯(lián)系、相互促進、不可分割，任何一條達不到，都會影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。因此在制定全面建成小康社會標準和評價方法的時候，要充分體現(xiàn)五大發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。

自從鄧小平在20世紀70年代末80年代初提出“小康社會”以來，國內(nèi)外學者對小康社會指標體系展開了深入的研究，但大部分集中在全面建設小康社會指標體系。近年來，為了評價我國的全面小康社會建設成就，測算與全面建成小康的距離，一些研究機構(gòu)提出了全面小康指標體系。以指標體系衡量，能使人直觀看到全面小康建設進展情況。2008年，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所建立了《全面建設小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》，該方案中的指標體系是由經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等6個方面23項指標組成。⑤

根據(jù)2011年12月21日國家統(tǒng)計局公布的《中國全面建成小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告（2011）》，中國全面建設小康社會進展順利，經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就。2010年中國全面建設小康社會的實現(xiàn)程度達到80.1%，比2000年提高了20.5%，平均每年提高2.05%。近幾年來，隨著我國全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的加速推進，全面建成小康社會的步伐亦正在加快向前邁進。

經(jīng)濟發(fā)展水平大幅度提升。根據(jù)國家統(tǒng)計局2016年2月29日發(fā)布的《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，我國2015年GDP總額初步核算為67.67萬億人民幣，比上年增長6.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重分別為9.0%、40.5%、50.5%，第三產(chǎn)業(yè)首次突破50%。人均GDP為49351元。常住人口城鎮(zhèn)化率為56.10%；全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%；全年全員勞動生產(chǎn)率為76978元/人，比上年提高6.6%；年末國家外匯儲備33304億美元；全年全國居民人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.4%。

社會保障力度大幅度增強。《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國的社會保障建設取得新進展，參加各種社會保險人數(shù)增加，按照每人每年2300元（2010年不變價）的農(nóng)村扶貧標準計算，2015年農(nóng)村貧困人口5575萬人，比上年減少1442萬人。教育科技和文化體育事業(yè)較快發(fā)展，全年高校招生人數(shù)、在校生和畢業(yè)生人數(shù)繼續(xù)增加；全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出14220億元，比上年增長9.2%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.10%；衛(wèi)生和社會服務事業(yè)不斷改善；全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

從以上相關(guān)標準來看，我國全面建成小康社會已經(jīng)取得了決定性成果。全面建設小康社會的6大方面23項指標——經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法治、文化教育、資源環(huán)境——的實現(xiàn)程度都有較大提高。除了國家統(tǒng)計局，福建省人民政府發(fā)展研究中心課題組提出了全面建設小康社會評價指標體系，它是由經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、社會結(jié)構(gòu)、科技文化、民主法制和生態(tài)環(huán)境等6個方面28項指標組成。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院課題組及一些學者也從不同的角度對全面建設小康社會指標體系進行了思考和研究。