【摘要】在韓國的經(jīng)濟發(fā)展歷程中，對外經(jīng)濟戰(zhàn)略扮演了重要的角色。根據(jù)國內(nèi)、國際政治經(jīng)濟形勢的變化，韓國依次重點采取了進口替代戰(zhàn)略、出口導向戰(zhàn)略與FTA（Free Trade Agreement）戰(zhàn)略，其中FTA戰(zhàn)略又可劃分為戰(zhàn)略初試階段、雙邊FTA“輪軸”戰(zhàn)略階段和區(qū)域FTA“關(guān)鍵角色”戰(zhàn)略階段，同時以上戰(zhàn)略的順利施行也離不開國內(nèi)政策的支持。在這一戰(zhàn)略演進過程中,韓國經(jīng)歷了從一個貧窮國發(fā)展成為中等強國，從只注重自身發(fā)展到謀求國際政治影響力的轉(zhuǎn)變。了解韓國對外經(jīng)濟戰(zhàn)略歷程與國內(nèi)政策支持對中國有著積極的政策啟示意義。

【關(guān)鍵詞】韓國  對外經(jīng)濟戰(zhàn)略  FTA

【中圖分類號】F061.2                  【文獻標識碼】A

【DOI】【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.10.003

劉洪鐘，遼寧大學國際關(guān)系學院院長、教授、博導。研究方向為世界經(jīng)濟、國際政治經(jīng)濟學、全球化。主要著作有《東亞轉(zhuǎn)型研究》《韓國趕超經(jīng)濟中的財閥制度研究》《冷戰(zhàn)后日本社會轉(zhuǎn)型》《經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌互動研究》等。

過去50多年，韓國經(jīng)濟高速發(fā)展，從二戰(zhàn)后一個極為落后的發(fā)展中國家一躍而成為經(jīng)濟總量全球排名第11位、國際貿(mào)易額居全球第7的發(fā)達國家，創(chuàng)造了舉世矚目的成績。在其成長的過程中，盡管也曾經(jīng)歷過東亞金融危機和全球金融危機的沖擊，但韓國最終都成功脫險，曾被諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者道格拉斯·諾斯譽為二戰(zhàn)后8個僅有的走出中等收入陷阱的國家的典范。作為一個人口僅有4000多萬、國內(nèi)市場相對狹小的國家，韓國的騰飛自然離不開其成功的對外經(jīng)濟政策。縱觀其經(jīng)濟50多年的成長歷程，可以說韓國緊緊地抓住了國際經(jīng)濟格局變化所賦予的各種契機，將自己成功地融入到了世界經(jīng)濟的發(fā)展大潮之中，充分地分享到了經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的紅利。總體看，韓國的對外經(jīng)濟戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了三個階段：

獨立初期1950年代的進口替代戰(zhàn)略。1948年獨立初期，韓國是一個極為貧困的農(nóng)業(yè)國，基礎(chǔ)設施落后，缺乏完善的工業(yè)體系，工業(yè)企業(yè)技術(shù)效率低下，在國際市場上也缺乏競爭力，其第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重一直很小，1950年又卷入朝鮮戰(zhàn)爭，使韓國國內(nèi)的政治、經(jīng)濟秩序無法得到良好發(fā)展。在國際上，美蘇爭霸的冷戰(zhàn)格局初步形成，一方面韓國面臨的國際安全形勢惡化，但另一方面此時的美國為與蘇聯(lián)爭霸也更愿意援助與扶持韓國的親美政權(quán)。在這樣的國內(nèi)國際政治經(jīng)濟形勢下，政治安全與完善工業(yè)體系就成為了當時韓國的第一訴求，因此李承晚政權(quán)選擇了完全依賴美國援助的進口替代戰(zhàn)略。韓國通過緊密的美韓關(guān)系確保了其國家安全，同時美國的大量援助也保障了民眾的基本生存與推行進口替代戰(zhàn)略的資金來源，在最高峰時美國的援助曾占韓國進口額的80%。此外，韓元高估的匯率政策也鼓勵了從國外進口先進的技術(shù)設備，一定程度上為此后韓國實現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。然而，韓國經(jīng)濟落后，市場狹小，進口替代戰(zhàn)略缺乏國內(nèi)市場依托，同時高估的匯率又惡化了本不具備競爭力的出口狀況，使得韓國國際收支持續(xù)失衡。在經(jīng)濟危機下，隨著李承晚政權(quán)的倒臺，進口替代戰(zhàn)略也開始向出口導向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。