要以推動科技創新為核心，引領科技體制及其相關體制深刻變革。要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，加強科技決策咨詢系統，建設高水平科技智庫。要加快推進重大科技決策制度化，解決好實際存在的部門領導拍腦袋、科技專家看眼色行事等問題。要完善符合科技創新規律的資源配置方式，解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資源等問題，優化基礎研究、戰略高技術研究、社會公益類研究的支持方式，力求科技創新活動效率最大化。要著力改革和創新科研經費使用和管理方式，讓經費為人的創造性活動服務，而不能讓人的創造性活動為經費服務。要改革科技評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。

企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，應該成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。要制定和落實鼓勵企業技術創新各項政策，強化企業創新倒逼機制，加強對中小企業技術創新支持力度，推動流通環節改革和反壟斷反不正當競爭，引導企業加快發展研發力量。要加快完善科技成果使用、處置、收益管理制度，發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推動科技創新強大合力。要調整現有行業和地方的科研機構，充實企業研發力量，支持依托企業建設國家技術創新中心，培育有國際影響力的行業領軍企業。

科研院所和研究型大學是我國科技發展的主要基礎所在，也是科技創新人才的搖籃。要優化科研院所和研究型大學科研布局。科研院所要根據世界科技發展態勢，優化自身科技布局，厚實學科基礎，培育新興交叉學科生長點，重點加強共性、公益、可持續發展相關研究，增加公共科技供給。研究型大學要加強學科建設，重點開展自由探索的基礎研究。要加強科研院所和高校合作，使目標導向研究和自由探索相互銜接、優勢互補，形成教研相長、協同育人新模式，打牢我國科技創新的科學和人才基礎。

發揮各地在創新發展中的積極性和主動性，對形成國家科技創新合力十分重要。要圍繞“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、京津冀協同發展等重大規劃，尊重科技創新的區域集聚規律，因地制宜探索差異化的創新發展路徑，加快打造具有全球影響力的科技創新中心，建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。

第五，弘揚創新精神，培育符合創新發展要求的人才隊伍。“功以才成，業由才廣。”科學技術是人類的偉大創造性活動。一切科技創新活動都是人做出來的。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。要極大調動和充分尊重廣大科技人員的創造精神，激勵他們爭當創新的推動者和實踐者，使謀劃創新、推動創新、落實創新成為自覺行動。