四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織實施。中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國深化文化市場綜合執(zhí)法改革工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對改革進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局要根據(jù)本意見要求統(tǒng)籌推進(jìn)改革，涉及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的執(zhí)法工作由中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府要高度重視，將深化文化市場綜合執(zhí)法改革工作列入重要議事日程，確保改革各項措施落實到位。
（二）完善文化市場綜合執(zhí)法管理體制。建立由國務(wù)院文化行政部門牽頭的全國文化市場管理工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。充實完善省、市、縣三級文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)文化市場管理和綜合執(zhí)法工作，推動文化領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法；領(lǐng)導(dǎo)小組由同級黨委宣傳部部長任組長，同級政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長。
國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國文化市場綜合執(zhí)法工作，推動各直轄市和市、縣兩級文化（文物）、新聞出版廣電（版權(quán)）等部門整合文化市場領(lǐng)域的執(zhí)法職能；建立統(tǒng)一規(guī)范的綜合執(zhí)法工作規(guī)則，建設(shè)全國文化市場技術(shù)監(jiān)管體系，推進(jìn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)；協(xié)調(diào)各有關(guān)行政部門對綜合執(zhí)法工作進(jìn)行績效考核。
省（自治區(qū)）文化行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法工作，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)；依法履行執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、重大案件查處等職責(zé)。
（三）明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、人員和經(jīng)費(fèi)。各地應(yīng)根據(jù)中央關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的有關(guān)精神，結(jié)合本地實際，探索文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的有效形式。直轄市文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可探索對區(qū)縣文化市場綜合執(zhí)法工作實行直接管理，整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法能力。副省級城市、省轄市可整合市區(qū)兩級文化市場綜合執(zhí)法隊伍，組建市級文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。縣級市和縣的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實履行監(jiān)管責(zé)任。對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級市和縣文化廣電新聞出版行政部門可根據(jù)需要和條件通過法定程序委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使部分文化市場執(zhí)法權(quán)。
文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)干部任免參照宣傳文化單位干部管理規(guī)定辦理。綜合執(zhí)法人員依法依規(guī)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。在省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，要統(tǒng)一規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱，并結(jié)合本轄區(qū)地理范圍、執(zhí)法任務(wù)等情況，統(tǒng)籌考慮綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制安排。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級政府財政預(yù)算。
（四）健全考核機(jī)制。文化市場綜合執(zhí)法工作要納入社會治安綜合治理成效評價體系，推動各級黨委和政府履職盡責(zé)。健全文化市場綜合執(zhí)法績效考評制度，加強(qiáng)對依法行政、市場監(jiān)管、社會服務(wù)效能等方面的監(jiān)督和評估。充分發(fā)揮“12318”文化市場舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，暢通公眾意見反饋渠道。建立文化市場綜合執(zhí)法工作第三方評價機(jī)制和群眾評議反饋機(jī)制，制定公眾滿意度指標(biāo)，增強(qiáng)綜合執(zhí)法工作評價的客觀性和科學(xué)性。
（五）推動相關(guān)立法。做好文化市場綜合執(zhí)法立法與文化市場綜合執(zhí)法改革重大政策的銜接，加強(qiáng)理論研究，積累改革經(jīng)驗，研究制定文化市場綜合執(zhí)法管理規(guī)定，加快制定地方文化市場綜合執(zhí)法相關(guān)法規(guī)，推動綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政，提高文化市場綜合執(zhí)法工作法治化水平。
《 人民日報 》（ 2016年04月05日 01 版）
