致力于觀念創新，提升治理能力

培養法治思維，促進自覺守法。依法治理是社會治理的基本方式。以“六五”普法為契機，深入開展“法律六進”活動，加大法律法規的宣傳力度，弘揚法治精神，形成法治風尚，培育法治文化，著力形成以法治思維、法治方式和法治手段推進社會治理的氛圍。努力克服思維慣性，創新工作模式，逐步培養辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治習慣，切實做到用法治思維謀劃社會治理、用法治方式破解治理難題、用法治手段推動治理現代化，促進社會治理走上法治軌道。

健全法治體制，促進規范用法。深入實施“依法治縣”戰略，健全法治體制，確保依法治理有法可依、有制可循。加快推進“法治江永”建設，加強法治文化建設，全面推進法治縣和第二批基層法治示范縣區創建活動；深化行政執法體制改革，建立權責統一、權威高效的行政執法體制；健全法律顧問制度，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制；完善普法教育機制，增強群眾法治觀念，營造良好的法治氛圍；加快社會組織、社會保障、慈善事業等領域的立法工作，推動社會各項事業步入法治軌道。深化司法體制改革，著力健全司法權力運行、司法救助、法律援助、人民監督等制度，維護群眾合法權益，促進社會公平正義。

嚴格依法行政，促進公正執法。堅持執法必嚴、違法必究、用法必公，本著立法利民、執法為民、善治惠民的要求，對群眾的訴求堅持“一碗水端平”，依法公正受理、審理、處理各類案件，堅決打擊刑事、治安、涉毒等各類違法行為，維護社會穩定。著力推進公正司法、高效司法、廉潔司法建設，公開、透明、依法審判各類案件，堅決防止和依法糾正冤假錯案，促進司法公正，提高司法能力和司法公信力。深化行政體制改革，加快轉變政府職能，深入推進簡政放權，簡化行政審批，規范行政許可，推動法治政府建設，提高為民服務效能。

致力于方式創新，化解治理壓力

創新社區治安防空，打造幸福小區。我國正處于增長速度的換擋期，社區矛盾日益凸顯，并呈復雜化的態勢，必須加快創新點線面結合、打防管并舉、人物技聯用的立體防控體系，積極預防和嚴厲打擊拐賣婦女兒童、偷盜搶騙等違法行為。大力創新“4+X”社區警務模式，充分調動社區選配民警、輔警、防控隊、公益巡邏隊四種力量和機關單位等各種治保力量的積極性，全面加強社區治安綜合治理。大力推行社區警務網格化管理，實行“社區—網格—樓棟長—信息員”四級管理模式，加強社區防治的聯動性。

創新農村服務機制，打造和諧鄉村。推廣施行“一村一警”農村警務，向行政大村、治安復雜村、矛盾糾紛較多的村各派駐一名民警，認真開展熟悉社情民意、采集基礎信息、化解矛盾糾紛、管理實有人口、組織巡邏防范、實施治安管理、協查違法犯罪、服務人民群眾等八項工作，為群眾提供最直接、最便捷、最有效的治安服務，以提高群眾安全感。

創新調糾處突模式，打造“魅力江永”。健全完善信訪、回訪制度，加強信訪制度宣講，引導百姓依法律辦事、按制度信訪。加強“縣長信箱”、信訪大廳、投訴信箱等平臺建設，暢通“12345”公共服務、“12342”行政效能投訴等公共服務熱線，推行縣級領導輪流接訪制，著力拓寬群眾信訪渠道。加強調解組織規范化建設，加快推進縣、鄉（鎮）、村三級矛盾調解中心建設，綜合運用人民調解、行政、司法、仲裁等調解方式為群眾排憂解難。抓好信訪隊伍建設，加強隊伍教育培訓力度，建設一支專業性強、政治堅定、紀律嚴明的信訪工作隊伍，為群眾提供優質、高效的服務。

（作者系湖南省江永縣人民政府副縣長、縣公安局長）