在西安，義務教育階段民辦學校有80多所，其中熱點學校有10多所，這些學校或是優質高中舉辦的民辦初中，或是大學附中舉辦的初中分校（屬民辦性質）。長久以來，通過奧數進入熱點學校，成為“小升初”的一個潛規則，干擾著正常的教學秩序。

2012年3月，西安市教育局正式啟動民辦學校“小升初”招生制度改革，同時在媒體上公開承諾：從2012年起，民辦學校“小升初”招生絕不涉及奧數內容。

民辦學校“小升初”招生納入統一測評，每個學生首先有一所就近入學的義務教育階段學校作為保障，同時可以報名參加民辦學校組織的綜合素質測評。網上報名、網上閱卷、統一錄取，所有信息全程面向社會公開，測評內容以義務教育階段教學大綱為主。西安市教育局基礎教育一處處長田征介紹說，綜合素質評價招生堅持“以小學生素質教育報告單為主，結合招生學校對學生的全面素質測評，兩者分值相加，按總值從高到低，以綜合素質評價結果招錄新生”。

市民李蘋的孩子成為這一政策的第一批受益者。李蘋感嘆，“輕松多了。不再為打聽所謂的奧數考試東跑西顛，孩子也有更多時間來發展興趣愛好”。

民辦學校初中招生制度改革杜絕奧數內容，使相當一部分以舉辦“奧數班”為主的培訓機構失去了生存空間，有效遏制了學校將奧數與小學生升學掛鉤的現象，徹底杜絕了學校私下圈定學生的現象。

不看奧數成績，生源質量并沒有下降。“娃娃更陽光，更活潑。今年一下子開了40多個社團，還是供不應求。”西安高新一中初中分部校長王鳳進高興地說，“更重要的是，它將正面引導小學教學正常發展。”

公平之路：看大學區如何讓弱校變強、優校更優

治理奧數只是治標。如何實現西安基礎教育由“小”到“大”，從“不均衡”到“均衡”，從而達到教育資源均衡配置、擴大優質教育資源總量的治本之策？大學區管理制改革應運而生。

從2012年起，西安市在4個區試點，把283所中小學組建成為72個大學區。通過學區長學校示范引領，輸出辦學理念、師資資源、教學與管理方法以及共享教育教學資源，通過以點帶面、連面成片的方式，最終實現西安基礎教育高水平、高層次的均衡發展。

什么是大學區管理制改革？西安市教育局副局長黃新南告訴記者，就是在區縣域中小學，由教育行政部門指定一所優質學校為學區長學校，吸納3至5所相對薄弱的成員學校，就近組建為一個大學區，實施“捆綁式”發展。“學校人”成了“學區人”，進而成為“教育人”，單一封閉的辦學體制從此走向開放多元。

大改革，大視野。王鳳進上任的時間正好與西安大學區管理制改革同步。“這是一種境界的提升。教育者應從大教育觀著手，不能把眼睛盯著一所學校的圍墻，要一片一片地引領，使更多孩子受到好的教育。”