編者按：獻策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現代表委員履職風采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務書”，更是擘畫藍圖的“施工圖”。進入兩會時間，人民論壇網特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點，聆聽代表委員聲音，展現新時代代表委員的責任與擔當。

全國人大代表、海南省海口市市長 丁暉（圖片由代表獨家提供）

人民論壇：作為全國人大代表，您今年重點關注哪些話題？

丁暉：今年的政府工作報告指出，“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”，這也是政府工作報告連續七年提及海南自由貿易港，對海南來說，這是黨中央賦予的重大使命任務。今年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。我們始終錨定海南自貿港核心引領區發展定位，統籌推進深層次改革和高水平開放，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，高質量落實好任務、目標、壓力測試“三張清單”，確保封關運作平穩有序、萬無一失、首戰必勝。積極對接RCEP、CPTPP、DEPA等高標準經貿規則，在貨物貿易、服務貿易、數字貿易等方面形成更多可復制可推廣的經驗，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，努力在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶上走在前、作表率。

人民論壇：您向全國兩會提了哪些建議？請簡要介紹一下這些建議的重要意義。

丁暉：今年，我向全國兩會提出了“支持優化海南離島免稅政策”和“支持海口加強韌性城市建設”兩項建議。

一是關于支持優化海南離島免稅政策方面。離島免稅購物是海南旅游消費的“金字招牌”，也是海南國際旅游消費中心建設的重要抓手。2011年以來，海南離島免稅政策經9次優化完善，拉動消費成效顯著。截至2024年，全省離島免稅零售額累計超2400億元，購物人次累計超4400萬人次。特別是自2020年“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類”政策落地后，零售額爆發式增長，2021年達到494億元峰值，有力推動消費回流，助力國際旅游消費中心建設。然而，受居民消費力變化整體影響、高端游客出境分流等形成的結構性擾動，近兩年海南免稅銷售整體承壓，政策拉動效應遞減。建議進一步支持優化海南離島免稅政策，積極擴寬商品清單目錄，擴大離島免稅政策適用人群，優化監管方式，保持離島免稅政策吸引力，持續推動境外消費回流，助力國際旅游消費中心建設。

二是關于支持海口加強韌性城市建設方面。海南是自然災害頻繁且較為嚴重的地區，臺風、洪澇等自然災害易發多發，嚴重影響經濟社會的發展。2024年9月，海口遭遇有氣象記錄以來最強秋臺風“摩羯”正面襲擊，最大風力極值達到17級以上，導致295.61萬人受災，農作物受災面積16.4萬公頃，因災倒塌房屋174間，直接經濟損失252.35億元。建議全面加強城市基礎設施建設，提高城市對災害的預警和應急響應能力，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，這是加快推進海南自貿港建設、高質量發展的重要舉措和必然選擇。

人民論壇：丁市長請您談談，您對海口市在深化改革開放、推進海南自由貿易港建設、以科技創新培育新質生產力、實現高質量發展等方面有何創新思路和舉措？

丁暉：接下來，海口將在海南省委、省政府正確領導下，緊緊錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，感恩奮進、實干爭先，全力打造“六個之城”，在把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中發揮示范引領作用。加快海南自由貿易港核心引領區建設，舉全市之力推進封關運作“一號工程”，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，加快瓊港經濟合作示范區、海南自貿港綠色低碳國際合作示范項目等開放平臺建設，在服務和融入新發展格局中展現更大作為。圍繞“五向圖強”培育和發展新質生產力，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加快構建千億、百億級產業集群梯次發展體系。主動對接國家戰略科技力量，深入實施科技型企業培育工程，促進科技創新和產業創新深度融合。開展“人工智能+”行動，推動電子信息產業集群發展。加快發展臨空經濟，壯大跨境電商、融資租賃和航空維修等產業。統籌推進“增值電信業務擴大對外開放”試點，全力發展數字貿易、國際數據服務等新業態。堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，以“起步即沖刺、開局即決戰”的狀態，堅定不移大抓產業、大抓項目、大抓招商，全力以赴擴大有效投資，實施提振消費專項行動，策劃舉辦更多具有影響力的國際演藝、體育賽事活動，服務保障第五屆消博會再上新臺階，以實干實績為海南高質量發展作出更大貢獻。