基層治理不是“獨角戲”，而是“大合唱”。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，在提高群眾參與度中優(yōu)化社會治理

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。習(xí)近平總書記強調(diào)：“完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩(wěn)定。”

紅旗區(qū)是河南新鄉(xiāng)市的主城區(qū)，經(jīng)營主體多、流動人口多，維護社會穩(wěn)定的壓力較大。近年來，我們著力完善信訪工作機制，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會治安綜合治理規(guī)范化水平，取得積極成效。紅旗區(qū)獲評2023年度全國信訪工作示范縣（市、區(qū)、旗），并連續(xù)4年獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。

化解矛盾糾紛，就得知民情、解民憂、暖民心。基層黨組織是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，把基層黨組織建好、建強，推動黨員干部深入群眾，推動各類資源在基層聚集，方能更好地解決群眾面臨的各種問題。我們以“全員參與、全域提升、全程聯(lián)動、全面引領(lǐng)”黨建模式引領(lǐng)基層治理，全區(qū)600余個黨組織、1.2萬余名黨員下沉一線，參與完成100多個老舊小區(qū)改造等重點任務(wù)。路修通了、環(huán)境變美了、暖心驛站建好了、信訪難題化解了……訴求得到及時回應(yīng)，問題得到有效解決，群眾更加滿意，黨組織的威信也更高了。實踐證明，著力完善黨建引領(lǐng)基層治理機制，不斷提高治理效能，就能更好地團結(jié)群眾、凝聚人心。

任何矛盾糾紛都有其發(fā)生發(fā)展的過程，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間化解，成本低，效果好。為了及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，我們把關(guān)口前移，并建立矛盾糾紛多元化解機制，培育“牛姐工作室”“兵哥說事”等32個品牌調(diào)解室，提高矛盾化解水平。同時，積極創(chuàng)新工作模式，變“坐等糾紛上門”為“主動排查化解”，實現(xiàn)矛盾糾紛70%化解在村（社區(qū)）、20%化解在鎮(zhèn)（街道）、10%化解在區(qū)的目標(biāo)。下好先手棋，打好主動仗，把著眼點放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，就能做到矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。

基層治理不是“獨角戲”，而是“大合唱”。化解矛盾糾紛，要充分調(diào)動各方面力量，積極探索多元共治的有效路徑。誠城社區(qū)是新鄉(xiāng)市規(guī)模最大的社區(qū)，一度矛盾糾紛多發(fā)。近年來，社區(qū)在黨組織的指導(dǎo)下，成立社區(qū)居民議事會，采取“小區(qū)黨支部書記調(diào)解室+社區(qū)人民調(diào)解委員會+紅旗訴前調(diào)解中心”模式，推進自治、法治、德治、智治融合，解決1000戶居民不動產(chǎn)權(quán)證辦理、小區(qū)用電改造、400名適齡兒童協(xié)調(diào)入學(xué)等90多項問題，社區(qū)氛圍變得更溫暖、更和諧。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，在提高群眾參與度中優(yōu)化社會治理，營造安全穩(wěn)定、和諧有序的社會環(huán)境就有了最堅實的依托。

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。”新征程上，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代群眾路線，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全面提升社會治理現(xiàn)代化水平，努力讓群眾在既安定有序又充滿活力的環(huán)境中樂享美好生活。

（作者為河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)委書記）

《 人民日報 》（ 2024年11月28日 05 版）