隨著我國制造業加快向智能制造轉型升級，工業軟件正成為核心基礎性工具。近期，工業和信息化部辦公廳印發《工業重點行業領域設備更新和技術改造指南》，明確了工業軟件和操作系統的更新目標：到2027年將更新完成約200萬套工業軟件和80萬臺套工業操作系統，覆蓋石油、化工、航空、船舶等關鍵行業。

工業軟件驅動著制造管理流程優化、生產模式改變以及全要素生產率提高，是加快建設現代化產業體系的重要工具。我國是世界第一大工業國，構建了相對完備的產業鏈供應鏈體系，但在工業軟件領域仍存在較為突出短板和弱項，工業軟件對制造業數字化、網絡化、智能化轉型的支撐力還有待增強。

智能制造越向縱深和高端領域推進，工業軟件的短板效應越明顯。一些涉及國家安全的重大科技產業項目往往面臨“國產軟件不好用、國外軟件不敢用”的困境。當我們自己的“工業軀體”不得不連接至別人的“工業大腦”，核心數據全部沉淀在外部平臺，對產業鏈安全甚至國家安全構成了嚴重威脅。

當前，推動工業軟件發展還缺乏良好的生態。本土企業主導的創新協同生態相對薄弱，企業工程技術研究、算法模型等基礎研究攻關與高校、科研機構的基礎研究、應用研究不能深度協同，產學研用聯動推進機制尚待完善，產業鏈上下游主體間協同不暢，周邊服務生態覆蓋不到位。同時，龍頭企業將技術工藝軟件化封裝的意識不足，尚未與本土工業軟件企業形成分工合作，國產工業軟件缺乏高質量的工藝技術與工業數據庫支撐，難以在產業應用場景中實現高效應用迭代。

工業軟件是用出來的。此前，有地區開展軟件服務包應用推廣，支持中小微制造業企業開展“拿來即用、免申即享”的數字化應用，取得積極成效。可進一步加強應用生態培育，統籌推進“有”與“用”。編制完善重點行業工業軟件產品名錄，加快供需對接，擴展產業應用場景，開展國產工業軟件產品試點示范，推動在重點領域形成典型示范應用，打造一批優秀行業解決方案。

推進工業軟件關鍵核心技術攻關，國有企業應勇挑重擔，特別是工業領軍企業，可以和工業軟件企業組建創新聯合體，實施基礎軟件和工業軟件供需結對攻關、產學研聯合攻關。要致力于打破國外技術壟斷，在引進、消化、吸收的基礎上自主創新，不斷提升工業軟件企業研發設計、生產服務能力，開發出貼近行業用戶需求、具有競爭力的工業軟件，形成國內一流的自主工業軟件體系。

此外，還需加強自主可控工業軟件產業鏈基礎生態培育。完善國產工業軟件政策矩陣，對基礎型、應用型、專業型工業軟件分類施策，提高政策精準度。形成面向研發設計類、生產控制類、經營管理類和服務保障類工業軟件的政策鏈，統籌推進資金、人才、創新等各方面支持。建設涵蓋工業軟件基礎層、平臺層、應用層的產業創新發展聯盟，提高各類主體創新參與度和協同度，推進工業軟件全產業鏈開放開源創新，形成軟硬件協同配套，培育產業生態。