農業要優先做好產業改造提升，培育壯大戰略性新興產業、超前布局未來產業；深化農村改革，加快形成與發展新質生產力要求相適應的體制機制。

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。農業總體上屬于傳統行業，在發展新質生產力的進程中大有可為，找準自身定位和發力點至關重要。

發展新質生產力需要農業的強大支撐。作為最大的發展中國家，農業在國民經濟發展中的基礎性地位長期不會改變。無論發展什么形態的生產力，都需要農業的強有力支撐。這主要體現在三方面。一是提供高水平的糧食和重要農產品供給保障。發展新質生產力的根本目標是實現高質量發展，高質量發展需要高水平安全作保障，糧食安全是高水平安全的應有之義。越是變革期，越是需要強化農業的穩定器作用。二是為發展新質生產力提供基礎要素。農業農村是初級產品和生態產品的最重要提供者，發展新質生產力所需的土地、新能源要素、生物資源等大多存在于農業農村系統。三是為新質生產力提供應用場景和消費市場。龐大的農業體量是我國的優勢，農業生產基礎扎實、產業基底雄厚不僅為農業新質生產力奠定了堅實的發展基礎，也為其提質升級提供了廣闊空間。

按照發展新質生產力的路徑，農業要優先做好產業改造提升，同時在局部領域取得突破，培育壯大戰略性新興產業、超前布局未來產業。“新質”意味著生產力的質態要發生變化，但這種變化不是脫離已有的生產力形態，而是在已有生產力形態的基礎上，通過量變的積累，實現質的飛躍。發展農業新質生產力可著重從四方面入手。一是以壯大“新農人”隊伍、完善社會化服務為抓手提升勞動者素養。開展多層次農民科技教育培訓，培養一支既懂技術又善管理的人才隊伍，發展壯大社會化市場化服務力量，支持農業社會化服務主體承擔先進農業技術服務。二是以研發應用良種、良機為重點改造生產工具。提高農機適用的覆蓋度，補齊小型農機、園藝機械短板，加快研發大型智能農機裝備。加強種質資源開發和利用，加速突破種業領域關鍵技術。三是以大農業觀為指引拓展農業生產邊界。大力發展設施農業，拓展農事活動的空間廣域和技術邊界，全方位多途徑開發食物資源，超前布局未來農業場景。四是以綠色低碳為導向促進資源循環優化配置。持續推進投入品高效利用、副產物全量資源化利用，推動農業生產方式從種養分離向種養循環方向改造，形成兼顧農業發展與保護的良性格局。

堅持守正創新，深化農村改革，加快形成與發展新質生產力要求相適應的體制機制。一是鞏固完善雙層經營制度。應處理好“統”與“分”的關系，在優化“分”的基礎上，更好發揮“統”的功能，推進統分協同發展。加強對小農戶的扶持、改造和提升力度，強化面向小農戶的社會化服務體系，將現代要素導入小農戶，實現小農戶與農業新質生產力有機銜接。二是暢通城鄉要素流動。著力消除要素自由流動的制度性障礙，注重破解城鄉要素權利不對等、收益分配不公平、流通渠道不順暢、基礎設施不均衡等突出問題。三是深化科技體制改革。不斷提高農業科技投入水平，發揮好新型舉國體制優勢，集中力量在種業、智能農機制造等關鍵領域取得突破。注重科技與產業融合，讓科研成果產得出、用得上、能獲利。四是推進高水平對外開放。加強與國際組織、有關國家開展農業產業鏈、供應鏈高水平合作，突出以優勢互補為導向的雙邊、多邊農業合作機制。

（作者為農業農村部農村經濟研究中心副主任、研究員）