山東港口日照港集裝箱碼頭。 新華社發(fā)
江西省贛州市，工作人員在組焊生產(chǎn)車間內(nèi)作業(yè)。 新華社發(fā)
吉林省長春市，工作人員在汽車生產(chǎn)車間內(nèi)作業(yè)。 新華社發(fā)
春節(jié)假期，北京市王府井商業(yè)街人頭攢動。 新華社發(fā)
中歐班列跨境公鐵聯(lián)運(yùn)班列從西安國際港站駛出。 新華社發(fā)
【會場連線·代表委員關(guān)注】
春回大地，萬象更新。眼下，各行各業(yè)千帆競發(fā)，億萬市場主體活力奔涌，共同繪就了朝氣蓬勃的發(fā)展新圖景。
作為我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者，市場主體在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。如何進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？本刊就此問題邀請代表委員暢談思考。
強(qiáng)服務(wù)
增添發(fā)展信心
推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”……近年來，一系列政策舉措，為市場主體的成長增添了信心和底氣。
對此，江蘇省鹽城市委書記周斌代表深有體會：“解難題、強(qiáng)服務(wù)、送政策，對于企業(yè)來說，給的不只是‘白紙黑字’，更是‘真金白銀’。”
“加快辦事速度，提升服務(wù)溫度，營造適宜生態(tài)，配套走心政策。”周斌代表介紹，“近年來，鹽城推出工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、服務(wù)企業(yè)等配套政策，制定具體舉措，相繼出臺‘民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條’‘服務(wù)業(yè)10條’等惠企政策。同時，以‘放管服’改革為重點(diǎn)，依托‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’體系，持續(xù)推進(jìn)‘一窗受理、一網(wǎng)通行’不見面審批改革，全市95%以上涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，受到企業(yè)歡迎。”
“市場主體有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有動力。”周斌代表表示，要從企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)急難愁盼，精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)訴求和關(guān)切，以優(yōu)質(zhì)高效的個性化服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)信心。當(dāng)好“店小二”，把政策“大禮包”送到企業(yè)心坎上，才能不斷將政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力。
優(yōu)環(huán)境
注入發(fā)展能量
營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，良好的營商環(huán)境更是支撐高質(zhì)量發(fā)展的沃土。
“黨的二十大報(bào)告提出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境；營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”在中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授馬一德代表看來，“優(yōu)化營商環(huán)境對于激發(fā)市場主體活力非常關(guān)鍵。”
近年來，我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，各類市場主體活力迸發(fā)。馬一德代表說：“例如，為促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，相關(guān)部門或地區(qū)在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面推出和落實(shí)了一批政策，已初見成效。但也要認(rèn)識到，優(yōu)化營商環(huán)境需持續(xù)發(fā)力。”
“法治是最好的營商環(huán)境。”長期深耕民商法、知識產(chǎn)權(quán)法等研究領(lǐng)域，馬一德代表對優(yōu)化法治化營商環(huán)境尤為關(guān)注。他建議，要充分發(fā)揮法治優(yōu)勢，進(jìn)一步提升法治化水平，持續(xù)健全法律法規(guī)體系，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。
促創(chuàng)新
提升發(fā)展質(zhì)量
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。今年的政府工作報(bào)告提出，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。
“唯創(chuàng)新者強(qiáng)，只有以改革創(chuàng)新之變激發(fā)創(chuàng)造發(fā)展之力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”美錦能源董事長姚錦龍委員以氫能產(chǎn)業(yè)為例介紹，“氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，在推動能源轉(zhuǎn)型過程中，創(chuàng)新必不可少。”
“新科技創(chuàng)造新動能，新產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)遇。”南京郵電大學(xué)校長葉美蘭代表長期關(guān)注科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等問題。圍繞推動下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)新，她曾建議，通過標(biāo)準(zhǔn)制定、網(wǎng)絡(luò)能力提升和創(chuàng)新應(yīng)用三個方面，加速推動下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
“市場主體是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，要大力培育其創(chuàng)新根基。”在多年的工作和調(diào)研中，葉美蘭代表發(fā)現(xiàn)，受技術(shù)、資金、人才等因素的制約，一些市場主體特別是中小企業(yè)，面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，還存在“不會轉(zhuǎn)型”“不敢轉(zhuǎn)型”“不愿轉(zhuǎn)型”等問題，影響了其發(fā)展活力的進(jìn)一步釋放。對此，她建議，聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，在政策、市場、資金等方面予以支持，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合；積極培育一批龍頭企業(yè)，支持搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共贏。
（本報(bào)記者 姚昆）
