原標(biāo)題：不同于市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式 新發(fā)展格局新在哪里

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。與市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式相比，新發(fā)展格局主要新在以下幾個(gè)方面。

更加強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念的指導(dǎo)地位。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的，三者緊密關(guān)聯(lián)。立足新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。因此，要從全局的高度理解新發(fā)展格局，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局的構(gòu)建。

更加注重國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位。近年來，隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦發(fā)生變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，外貿(mào)依存度從2006年64.2%的歷史高點(diǎn)逐步回落到2020年的31.6%，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至2020年的不到2%。與此同時(shí)，我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”，強(qiáng)化內(nèi)需對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位，絕不是輕視國(guó)際大循環(huán)，而是要使國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

更加注重經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，要求堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻和產(chǎn)業(yè)鏈通暢運(yùn)行。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要像重視生產(chǎn)一樣重視流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，同時(shí)提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。”構(gòu)建新發(fā)展格局必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全放在更加突出的位置，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；促進(jìn)中小企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展之路，提高中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力，進(jìn)一步提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定性。

更加強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”。構(gòu)建新發(fā)展格局更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。

（作者為北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）