民族要復興，鄉村必振興 ——中央農村工作會議釋放的七個重大信號

2020年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發表重要講話。習近平總書記指出，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。全黨務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。習近平總書記的重要講話是未來實施鄉村振興戰略的綱領性文件。中央農村工作會議吹響了全面推進鄉村振興的號角。未來鄉村振興戰略究竟怎么搞？這次會議至少釋放了七個重大信號。

信號之一，要舉全黨全社會之力推動鄉村振興。我們國家有集中力量辦大事的體制機制，或者叫做新型舉國體制。只有非常重大的問題才可能舉全黨全社會之力來推動。從這個層面上講，未來的鄉村振興與過去的脫貧攻堅一樣，黨政軍齊動員，五級書記一起抓，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

信號之二，民族要復興，鄉村必振興。我國發展戰略中兩個百年目標都跟農業農村有密切關系。第一個百年目標是全面建成小康社會。我們如期實現脫貧攻堅目標，解決了近億貧困人口的脫貧問題，中華民族偉大復興邁出了一大步。第二個百年目標是實現社會主義現代化。習近平總書記指出，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。把鄉村振興上升到民族復興的高度，也是讓全國人民都來幫助農村、建設農村。

信號之三，提出“三農”工作重心的歷史性轉移，全面推進鄉村振興。從2021年開始，“三農”工作的重心不再是解決貧困問題了，要為農業農村現代化服務，要全面實施鄉村振興戰略。鄉村振興與脫貧攻堅，雖說同為“三農”工作，但脫貧攻堅是解決溫飽問題，而鄉村振興是解決富有問題，“三農”工作的重心是讓農民變富有。未來的農業要高質高效，未來的鄉村要宜居宜業，未來的農民要富裕富足。

信號之四，脫貧縣設立5年過渡期。脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，這個政策是給已經脫貧縣的定心丸。對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。全國八百多個國家級貧困縣，2020年年底已全部退出。但可以有過渡期，來保持脫貧成果的可持續性。

信號之五，要把住糧食安全主動權，實行黨政同責，扛起糧食安全的政治責任。習近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊，并從土地、農業科技、農民種糧積極性、黨政同責等方面作出重要指示。過去我國的糧食安全一直是省長“米袋子”，這次中央提出，“米袋子”省長要負責，書記也要負責，要黨政同責。糧食安全要堅守18億畝耕地紅線。要重視保護農民的積極性，重視良種，重視科技，重視高標準農田建設等。中央經濟工作會議還專門強調保護耕地和解決種子“卡脖子”問題，實際上都是國家重視糧食安全的具體表現。

信號之六，要有更有力的舉措、更強大的力量來推進鄉村振興。習近平總書記就全面實施鄉村振興戰略提出七點要求，提出全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。過去進行的脫貧攻堅，國家提出了非常多的政策，效果非常好。未來的鄉村振興也必須加強頂層設計，以更有力的措施，匯集更強大的力量。

信號之七，各級黨委政府要扛起鄉村振興的政治責任。習近平總書記提出，縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興的“一線總指揮”。各級黨委要扛起政治責任，要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，選派一批優秀干部到鄉村振興一線崗位，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺。

（作者為中國人民大學教授）