【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】   

作者：李雪勤（中央紀(jì)委研究室原主任、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院客座教授）

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。浙江省寧波市象山縣高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以干部清正、村事清爽、民心清朗、鄉(xiāng)風(fēng)清樸、干群和睦為目標(biāo)，力爭(zhēng)為清廉村居建設(shè)提供可借鑒象山樣本。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)是很宏偉的。現(xiàn)在，全國(guó)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)正在進(jìn)行中。全國(guó)有2800多個(gè)縣，4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，66萬(wàn)多個(gè)行政村，如果都能有象山縣旭拱岙村這樣敢于創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先的精神，那將是推動(dòng)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)非常強(qiáng)大的力量。

清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的核心在于規(guī)范權(quán)力。如何正確行使權(quán)力，如何防止權(quán)力濫用和權(quán)力不作為，是一個(gè)很突出的問(wèn)題。象山通過(guò)健全制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)督形成多維制約、設(shè)計(jì)清廉標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)用、培育清廉文化營(yíng)造清廉氛圍，已經(jīng)在推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)中取得很好的成績(jī)，具有象山特色的清廉村居群正在形成。而在這個(gè)過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)權(quán)力的規(guī)范。今后如何更好地規(guī)范權(quán)力、保證權(quán)力的正確行使，依然是我們的重要任務(wù)。

讓人民群眾滿(mǎn)意，就是清廉鄉(xiāng)村建設(shè)最鮮明的政治標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在象山縣創(chuàng)造的“說(shuō)、議、辦、評(píng)”村民說(shuō)事制度，實(shí)際上就是基層群眾自治制度，它的核心內(nèi)容是讓人民當(dāng)家作主，讓人民監(jiān)督權(quán)力。因此，清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅要“清”，還要“紅”。要體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)我們黨為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的主人翁地位。所以，清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，最終還是要讓為人民服務(wù)的宗旨、讓人民當(dāng)家作主的意識(shí)，更好地體現(xiàn)到基層黨組織的各項(xiàng)工作中去，真正做到讓人民群眾滿(mǎn)意。

著力打造清廉村居群。國(guó)際反腐敗組織有一個(gè)“廉潔島”的說(shuō)法，就是在一個(gè)地方形成“廉潔島”后，會(huì)再形成另一個(gè)“廉潔島”，小氣候逐步連起來(lái)形成大氣候，最后便是整個(gè)大地都是廉潔的。現(xiàn)在象山縣逐個(gè)打造清廉村居，由一個(gè)到多個(gè)，由點(diǎn)到面成片，逐步形成清廉村居群，最后就是整個(gè)象山都是廉潔的，清廉象山也就形成了。所以，我們要著力打造具有象山特色的清廉村居群，為寧波甚至浙江乃至全國(guó)的清廉村居建設(shè)，提供可借鑒可復(fù)制可推廣的象山范本和經(jīng)驗(yàn)。總之，正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。