黨的十九屆四中全會強調“建設人民滿意的服務型政府”的改革目標，并部署了一系列改革政府治理體系的具體舉措。加快服務型政府建設，既需要放眼未來、謀于大局，也需要著眼細節、立足當下，從而在實踐中逐步實現改革目標。

在把握大局中理解。推進服務型政府建設需要從中國改革和發展的總體布局和改革關鍵點出發，在推進國家治理體系和治理能力現代化的大局中進行把握。從黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這一重大命題，到黨的十九屆四中全會作出推進國家治理體系和治理能力現代化的系統性戰略安排，國家治理現代化穩步推進。服務型政府是現代國家治理的一個重要標志，建設人民滿意的服務型政府既是國家治理現代化的一項基本要求，也是國家治理現代化的重要推動力。在大局中把握服務型政府建設，既需要充分認識國家治理現代化的層次性與階段性，穩扎穩打，也需要充分利用國家治理現代化的主體資源、先進技術和有利時機，一鼓作氣。

在轉變職能中推進。服務型政府建設是政府改革發展的重要目標，必須在職能、機構、體制等的良好互動中逐步推進。其中，轉變政府職能是基礎性、關鍵性的改革內容。經過多年的探索努力，政府職能轉變已取得長足進展，但依然存在滯后于經濟體制改革與人民群眾普遍要求的地方政府職責錯位與權責失衡等問題。因此，加快服務型政府建設必須持之以恒推動政府職能轉變，既要在提升經濟服務水平上下功夫，也要著力提升社會服務水平，利企與便民兩手都要抓、兩手都要硬。同時，要注重推動政府職能轉變與機構改革的雙向互動，推動行政改革從機制調整到體制改革的良性演進。

在創新方式中提升。堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，是黨的十九屆四中全會對治理體系的改革要求。而治理體系只有具化為治理能力，并通過實踐轉化為行政效能，才能真正建成人民滿意的服務型政府。其中，創新行政方式，是關鍵環節。為此，要充分發揮信息行政的優勢，既要推進政務公開標準化規范化，拉近政府與人民群眾的距離，也要高效利用“互聯網+”，優化企業、群眾辦事的體驗。

【本文作者分別為西南政法大學政治與公共管理學院院長、教授，中共重慶市委黨校黨的建設教研部講師】

責編：楊陽/羅婷（見習）