申報操作復雜嗎？如何保證信息真實性？是否將有更多委托報稅？——聚焦個稅專項附加扣除三大焦點

新華社“新華視點”記者

日前，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》和《個人所得稅專項附加扣除操作辦法（試行）》正式公布。面對這項即將實施的惠民政策，很多人關心：申報操作過程是否會很復雜？如何保證信息真實性？委托報稅可否實現？“新華視點”記者采訪了權威人士、專家以及多地基層稅務人員，回應民生關切。

焦點一：申報操作過程會不會很復雜？

國家稅務總局總審計師劉麗堅介紹，納稅人享受“專扣”政策只要走三步：對條件，將個人情況與6項“專扣”對照，看看自己符合幾項；報信息，無論納稅人選擇在扣繳單位發(fā)工資時享受扣除，還是選擇在次年自行向稅務機關辦理匯算清繳申報時扣除，都僅需填報“專扣”信息表相關信息即可；留資料，部分扣除項目需要納稅人留存必備資料。

目前，“專扣”信息表有四種填報方式，一是下載手機App“個人所得稅”填寫，二是登錄各省(區(qū)、市)電子稅務局網站填寫，三是填寫電子信息表，四是填寫紙質信息表。

納稅人選擇在扣繳單位辦理扣除的，可以直接將紙質或者電子表格提交給扣繳單位財務或人力資源部門，也可以通過手機App或網頁填寫后推送給扣繳單位。如果納稅人想直接向稅務機關申報，可以在第二年辦理匯算清繳時將有關信息提供給稅務機關后辦理退稅。

中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員張斌說，“專扣”政策充分考慮到最大限度降低納稅人的報稅成本。例如，除了大病醫(yī)療是限額據實扣除外，其他5個“專扣”項目都是定額扣除，納稅人只需把個人基本情況告訴所在單位，單位在計算其應納稅額時就一并給計算扣除了。

國家稅務總局莘縣稅務局工作人員洪芝芳此前已接受過總局三輪培訓。“我在輔導納稅人填表時，沒有覺得很麻煩。最多是有的個人信息不掌握，如媽媽的身份證、孩子的學籍號等，問了之后都能及時反饋過來。最近，我們又對莘縣有稅額的近300家單位的會計進行了培訓，反響都不錯。”她說。

成都一家科技企業(yè)的財務人員告訴記者，申報資料的真實性由納稅人負責，扣繳單位的財務人員也要承擔很多前置程序。劉麗堅說，稅務機關會竭盡全力幫助各單位克服困難，協(xié)助職工及時享受政策紅利。

焦點二：如何保證填報內容真實性？

確保填報內容的真實可靠，是納稅人享受改革紅利的基礎條件，如何保證信息真實性？

根據《中華人民共和國個人所得稅實施條例》及《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》的要求，納稅人、扣繳義務人應當按照規(guī)定保存與專項附加扣除相關的資料，納稅人需要留存?zhèn)洳榈南嚓P資料應當留存五年，稅務機關可以對納稅人提供的專項附加扣除信息進行抽查，具體辦法由國務院稅務主管部門另行規(guī)定，稅務機關發(fā)現納稅人提供虛假信息的，應當責令改正并通知扣繳義務人；情節(jié)嚴重的，有關部門應當依法予以處理，納入信用信息系統(tǒng)并實施聯合懲戒。

北京國家會計學院教授李旭紅說，對于納稅人報送的資料，有關部門和單位有責任和義務向稅務部門提供或者協(xié)助核實。這些部門包括：公安部門、民政部門、衛(wèi)生健康部門、外交部門、教育部門、人力資源社會保障部門、住房城鄉(xiāng)建設部門、自然資源部門、人民銀行、金融監(jiān)督管理部門、醫(yī)療保障部門等。通過數據交叉核對，大大提高了征管的效率、降低了納稅人的遵從成本，是征管現代化的體現。

洪芝芳說，法律明文規(guī)定，申報內容的真實性、完整性由納稅人負責。如果造假，不僅要補繳稅款還將被處罰，五年之內再次發(fā)現就會錄入征信系統(tǒng)。

會計填錯了要承擔責任，納稅人造假也要承擔責任。各填一份留存五年，就是為了隨時發(fā)現問題隨時核查。洪芝芳說：“對于如實填報的納稅人，稅務機關一般是不會打擾您的。”

高級會計師、注冊會計師張宏認為，新規(guī)明確規(guī)定了相關單位和個人對稅務機關核查專項附加扣除情況時的協(xié)助義務，以法定職責形式規(guī)定了有關機關提供真實信息的義務，強化了稅務主管機關核查功能，是一種明顯的進步。

焦點三：未來是否將有更多委托報稅？

多名專家認為，隨著我國稅收制度的變化，“個稅服務”市場或將擴大。

專家表示，一些自由職業(yè)者不靠工資、薪金，而是通過勞務報酬、稿酬、特許權使用費維持生活，他們享受專項附加扣除需要在次年3月1日至6月30日內，自行向匯繳地主管稅務機關報送《扣除信息表》，并在辦理匯算清繳申報時扣除。根據當前我國經濟社會發(fā)展情況，這些工作也可以委托中介機構，如律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所來辦理，甚至可以委托給熟悉這方面業(yè)務的個人。

北京大學經濟學院教授劉怡認為，我國有關個稅的操作辦法已非常詳細，盡量考慮到讓納稅人更加方便。不過，閱讀這些資料、填表肯定還是需要花時間的。劉怡說：“如果不愿意在這方面花費時間，可找人幫助申報。在國外，很多專業(yè)人士可以幫助納稅人辦理納稅業(yè)務。”

張宏說，此前，我國個稅服務市場的主體為演藝明星、大企業(yè)家等少數人群，此次個稅改革之后，部分中高收入階層也有可能進入這個市場。

劉怡說，越是公正、精準、照顧社會不同階層利益訴求的稅制，對信息申報的需求就越高。專業(yè)個稅服務有助于節(jié)省部分納稅人時間成本，提高申報效率。（記者葉含勇、郁瓊源、杰文津、王陽、胡旭）