全面從嚴治黨 強化問責之三

讓制度的力量充分釋放

堅持黨的領導、加強黨的建設，關鍵在各級黨組織和黨的領導干部把責任擔當起來，嚴肅問責是全面從嚴治黨的應有之義和重要保證。要從尊崇黨章、依規治黨的高度認識問責的重要作用，認真貫徹問責條例，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

問責工作在實踐中發展，問責制度也在探索中完善。現行黨內法規和規范性文件中，包含問責內容的有100余件，對推動失職失責問題的責任追究發揮了積極作用。但是隨著全面從嚴治黨不斷深入，現有問責制度滯后于實踐發展的問題日益顯現：一是問責內容不聚焦，沒有突出政治責任、緊扣全面從嚴治黨；二是責任界定不清晰，沒有體現權責對等，問責主體不明確，問責方式多樣；三是多頭立規，對同一事項的規定散見于多部法規，表述不統一不規范，問責尺度也不一致，缺乏嚴肅性。新制定的《中國共產黨問責條例》緊扣“責任”二字，把問題導向具體化、清晰化，抽象提煉典型案例，整合歸納現行規定，明確提出問責的具體情形、問責主體和責任、問責方式方法，形成了一部針對性和可操作性比較強的基礎性黨內法規，為各級黨組織強化問責提供制度依據。

強化問責要從當前形勢和任務出發，抓住主要矛盾，明確重點和方向。目前問責工作中存在一些亟待解決的問題，有的黨組織和黨的領導干部搞“鴕鳥政策”，對管轄范圍內發生的問題睜一只眼閉一只眼，該問責不問責；在上級督促下被動問責的多，較真碰硬主動問責的少；追究直接責任多、追究領導責任少。這些問題的存在，直接導致管黨治黨壓力傳導不下去，責任落實上緊下松，從嚴治黨還沒有真正嚴起來、實起來。集體領導、分工負責是黨委的工作原則，既然分工負責，就要有問責。要把問責的利器舉起來，針對黨的建設和黨的事業中失職失責問題，及時追究黨組織和領導干部的主體責任、監督責任和領導責任，釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。

沒有有效的追責手段，問責就等于失去了“牙齒”，毫無威懾力。在長期實踐中，我們黨創造了多種責任追究的方式方法。問責條例總結歷史經驗和黨的十八大以來的新實踐，將現行各類問責規定中的10多種問責方式進行整合規范，規定對黨組織的問責采取檢查、通報、改組3種方式，對領導干部的問責采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分4種方式。這些問責方式緊密銜接、輕重有別，在實踐中經常運用，有利于增強問責工作的規范性和執行力。要把紀律挺在前面，實踐好監督執紀“四種形態”，綜合運用條例規定的方式方法開展問責，用一個個鮮活的案例，警示、督促各級黨的組織和領導干部切實擔負起管黨治黨政治責任。

任何一個規則的制定，既是實踐發展到一定程度的經驗總結，也是新的實踐歷程的開啟。各級黨組織和領導干部要密切聯系實際，從自身做起，從具體抓起，充分釋放制度蘊含的力量。